中美农业贸易互补性强，做大做稳符合双方利益
中新网北京6月25日电 农业贸易是中美经贸关系的重要组成部分，也是两国合作中基础最为扎实、需求最为稳定、互补性最为突出的领域之一。长期以来，美国是全球重要农产品出口国，中国是全球重要农产品进口国。美国农业规模化、机械化、商品化优势突出，中国市场容量大、消费层次丰富、进口需求多元。双方在大豆、玉米、棉花、肉类、乳制品、水产品等领域形成了较强互补关系。农业贸易既是中美经贸关系的“基本盘”，也是观察两国合作潜力的重要窗口。
5月13日，中美经贸双方牵头人在韩国举行经贸磋商，就解决彼此关注的经贸问题和进一步拓展务实合作进行了坦诚、深入、建设性的交流。据了解，本次磋商在乳制品、水产品等农业贸易相关领域达成积极共识，解决了部分双方关注的问题，并就推动解决其他问题形成了明确方向。这再次表明，只要双方坚持平等对话、相向而行，就能够在务实层面不断积累成果，为中美经贸关系稳定发展注入确定性。
中美农业贸易之所以具有持久韧性，根本在于它是基于双方产业结构、市场需求和企业利益形成的自然合作。中国扩大自美农产品采购，是中方自身发展和消费升级的内在需求。随着居民收入提高，消费者对优质、多元、安全农产品的需求持续增长，适度扩大进口有利于丰富国内市场供给、满足人民美好生活需要，也有助于推动相关产业提质升级。对美国而言，中国市场是美国农民、牧场主、食品加工企业和物流企业高度重视的核心市场。双方产业互补明显，做大做稳农业贸易，对两国企业、农民和消费者都有切实的现实利益。
农业贸易的特殊性还在于，它直接关系民生、产业和市场预期。稳定的农产品贸易，有助于稳定农业生产安排，提振企业订单信心，也有助于降低市场波动对消费者和产业链的冲击。从更宏观的视角看，中美作为世界前两大经济体，双边经贸关系稳定，不仅惠及两国，也为全球产业链供应链稳定和世界经济增长提供重要支撑。当前国际形势变乱交织，保护主义、单边主义抬头，中美农业贸易保持稳定发展，本身就是向国际社会释放确定性的积极信号。
当然，也要看到，中美农业贸易仍面临一些现实障碍，美方加征关税是主要原因之一。关税壁垒抬高贸易成本，不利于两国农民、企业和消费者共享合作红利。农业贸易本应更多体现市场规律和民生需求，避免被过度政治化、工具化。对双方都有关切的具体问题，应坚持通过平等协商加以解决。双方可在相互尊重基础上，探讨“对等豁免”等务实安排，逐步消除不必要的贸易障碍，为企业创造稳定、透明、可预期的政策环境。
事实反复说明，中美经贸关系的本质是互利共赢。分歧不可避免，但分歧不应定义全部关系；竞争客观存在，但竞争不能排斥合作。面向未来，中美双方应继续以两国元首重要共识为指引，将农业贸易作为稳定经贸关系、深化务实合作的重要抓手。一方面，推动已达成共识尽快落地，切实回应双方企业关切；另一方面，持续拓宽沟通渠道，围绕检验检疫、市场准入、关税豁免、供应链保障等问题加强协调。
农业贸易连接着两国市场，也连接着两国人民的切身利益。做大做稳中美农业贸易，不仅符合两国发展需要，也契合国际社会对中美关系稳定的普遍期待。当前双方通过磋商释放出积极信号，应当倍加珍惜、持续巩固，让农业贸易这一“基本盘”更稳、更实、更有韧性，为中美关系行稳致远增添更多建设性力量。
(作者对外经贸大学国家对外开放研究院、法学院教授纪文华；对外经贸大学法学院博士生吴艾婕)
